冯正霖深入庆阳机场调研

《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳 报道：4月25-26日，民航局局长冯正霖就中小机场建设和运营情况率调研组赴甘肃省调研，实地考察庆阳机场运行情况，参加中小机场安全运营管理座谈会，听取甘肃省政府、民航西北地区各单位有关中小机场发展的意见建议。冯正霖强调，要始终坚守安全底线，以“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”为建设目标，下大力气研究解决中小机场发展的深层次问题，推动中小机场持续健康发展。

在座谈会上，冯正霖说，当前我国正处在由民航大国向民航强国迈进的关键阶段。大众化的航空市场是民航强国的八个基本特征之一，中小机场是机场网络和航线网络建设的重要节点，也是推动大众化航空市场发展的基础和支撑。推动中小机场持续健康发展，是调整行业发展结构、拓展行业服务范围的重要内容，也是满足人民群众美好生活需要、助推民航强国建设的具体举措。近年来，我国中小机场数量逐步增多，旅客吞吐量在500万人次以下的中小机场数量达到184个；规模逐步增大，中小机场的总旅客吞吐量由5年前的8254万人次增加到去年底的11864万人次，年均增长7.5%；能力逐步增强，大量先进设施设备投入使用，有效提升了中小机场保障能力。但与此同时，中小机场的发展仍面临安全基础不牢固、空管保障能力不足、运营困难、监管资源紧缺等问题和短板。对此，民航局党组将中小机场建设和运营问题作为2018年调研的重点课题之一，甘肃是系列调研的第一站，以期通过深入调查研究，下大力气解决中小机场发展面临的深层次问题。

甘肃省发改委、交通运输厅，民航西北地区管理局，甘肃省民航机场集团、西部机场集团，西北空管局、中航油西北公司，庆阳、敦煌、天水机场等单位代表围绕自身实际就推进中小机场发展作了发言。冯正霖认真听取发言，并就中小机场发展的具体问题与各代表进行了深入交流。

安全是民航工作的基础，也是促进中小机场持续健康发展的前提。冯正霖表示，要始终坚守安全底线，进一步筑牢中小机场的安全基础。由于在硬件设施、人员能力和管理水平方面存在短板，中小机场在民航安全管理链条中处于相对薄弱的环节，应打牢“基层、基础、基本功”，加强专业技术队伍作风建设，靠规章制度来强化安全管理；落实安全主体责任，提升硬件保障设施，加大中小机场的安全投入。

当前，我国中小机场的管理模式不同。冯正霖表示，理顺中小机场管理体制，是促进中小机场持续发展的重点。地方政府参与机场建设和经营管理，是中小机场安全发展的责任主体，应履行安全管理职责，承担中小机场发展主体责任；完善中小机场考核评价模式，把机场作为公益性较强的公共基础设施来看待。中小机场应该更加聚焦安全管理和运营发展主业，充分发挥自身优势，积极参与市场竞争，加强自身造血功能。可针对中小机场现有的反恐安保、消防医疗、应急救援、机场交通等业务开展制度探索和创新，进行社会化运营研究，探索与地方共享、共用的措施制度，降低机场成本支出，减少经营负担。

中小机场建设的规划布局、数量质量和功能设置一直备受社会关注。冯正霖表示，按照航空发达国家发展的规律，我国中小机场的总量仍旧偏少，应进一步完善中小机场布局；机场规划应适度超前，但也要杜绝一味求大，应在机场远期社会效益和近期经济效益之间找到平衡点；要完善中小机场设计，加大对先进科技的利用，让机场更加智慧，并且要坚持从旅客出行体验出发，提升机场服务质量，真正把中小机场建设成为“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”。

行业监管和政策扶持也是中小机场健康发展的重要保证。冯正霖表示，民航监管部门要改变监管模式，从传统监管向重点监管、精准监管、差异监管转变，持续提升安全监管能力，提高安全监管质量和效率。加大对中小机场的政策扶持力度，做到分类管理、精准施策、精准补贴，鼓励航空公司加大支线运力投放、加密支线航班频次；完善航班时刻分配办法，为构建干支衔接的航线网络创造有利条件；进一步加快推进基本航空服务计划，为完善交通网络、打好精准扶贫攻坚战提供有力支持。

冯正霖还表示，中小机场的建设和发展不会一蹴而就，要真抓实干、久久为功，运用改革创新思维，从体制机制、制度建设等方面深入调查研究，切实提出中小机场发展的“治本”之策。调研期间，冯正霖实地考察了庆阳机场，详细了解机场规划建设、管理架构、空管运行、安全保障、生产经营、安全监管等情况，并与机场负责人、一线员工和驻场航校学员深入交流，勉励他们深入践行当代民航精神，切实抓好“基层、基础、基本功”，为推动中小机场高质量发展做出更大贡献。