加强监察员资质能力建设 推进民航治理能力现代化

民航局召开监察员资质能力建设工作宣贯会

会议现场

《中国民航报》、中国民航网 记者张丰蘩　报道：近期，民航局下发《关于进一步加强监察员资质能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和配套文件《中国民航监察员行政执法能力考评暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》于2020年1月1日正式施行。为贯彻落实两个文件要求，1月2日，民航局在京召开电视电话会议进行宣贯。会议强调，要贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧扣民航局党组“加压、减负、撑腰、充电”要求,加强民航“三基建设”，进一步提升民航监管能力，推进民航治理能力现代化，助力行业安全可持续发展和民航强国建设。民航局副局长崔晓峰出席会议并讲话。

《实施意见》围绕加强监察员资质能力建设，从监察员岗位胜任能力提升和监察员激励机制建设两个方面提出了12项具体工作措施。《暂行办法》建立了民航监察员行政执法能力考评制度，并对如何选拔、培养高级监察员进行了明确规定。

崔晓峰指出，两个政策文件对监察员资质能力建设、培训体系重构等方面进行改革调整，这是局党组对监察员资质能力建设的重要举措，也是对当前广大监察员普遍关心的热点问题的及时、有效回应。要深刻认识到监察员队伍是民航行业治理的主要力量，加强监察员资质能力建设是补短板、强弱项的重要举措，是提高监察员职业能力、职业自尊和职业荣誉的有效途径。

崔晓峰强调，要从四个方面准确领会两个文件的核心要义。一是严格规范监察员资质管理。进一步规范监察员资质能力标准，突出监察员的政治素质、法治思维和法治方式的能力、业务能力以及行业管理能力；进一步规范监察员资质能力培训，构建完善监察员培训大纲和课程体系；进一步规范监察员资质能力评价，构建科学规范的评价体系。二是持续提升监察员执法能力。培训内容聚焦岗位职责，将监察员培训课程分为入门、强化和研究类3类培训；培训方式聚焦工作实际，通过实训优势真正提升监察员的实际监管能力；培训渠道符合业务需要，打造专门、专业、统一的监察员培训基地。三是坚持对监察员的正向激励。将监察员分成见习监察员、监察员、高级监察员三级，提高管理针对性；以职务职级并行为契机，对监察员形成有效激励。四是加大保障力度，夯实工作基础。大力推进民航监察员培训学院的基础建设和能力建设，加快推进智慧监管，提高监察员装备水平。

崔晓峰指出，2020年是落实民航局党组关于进一步提升监察员资质能力的开局之年。各单位要高度重视，周密组织，扎实做好各项工作的贯彻落实。要加大宣贯力度，及时转变观念，营造良好工作氛围；加强组织领导，形成自上而下的监察员管理和培训领导体系；要加强基础工作，建立统一规范的监察员资质管理平台、高水平监察员师资库等；要强化投入支持，加强培训项目和经费保障，确保监察员相关实训工作顺利进行，同时研究建立长效、稳定的经费保障机制；要注重协同配合，克服本位主义和惯性思维，树立“一盘棋”思想，加强分工负责，推动任务落实。

据悉，为加强民航监察员资质能力建设，民航局党组研究决定在民航飞行学院设立民航监察员培训学院（民航监察员培训基地）。民航监察员培训学院将对标世界一流水准，加强高水平师资队伍建设，加大设施设备投入，突出实训课程开发实施，切实提高监察员执法能力。

民航局总工程师殷时军主持会议。会上，民航局政法司相关负责人介绍了《实施意见》和《考评暂行办法》的基本内容。民航局机关、各地区管理局及监管局全体公务员，运控中心、民航大学、管理干部学院、飞行学院、广州职院、上海职院相关负责同志等分别在主会场和分会场参加了会议。