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西咸新区空港新城以“航空+”助力陕西对外开放
来源:《中国民航报》2018-05-16 15:28:00

前不久,陕西省又新增了一个国家级重大对外开放平台。国家发改委、民航局正式批复了设立西安临空经济示范区,这是继郑州、青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州之后,国家批复的又一个临空经济示范区,对推进西安的国家中心城市建设和陕西空中门户建设意义重大。

西安临空经济示范区的批复,是西咸新区空港新城7年来勇于担当、善于创新结出的硕果。自成立以来,空港新城砥砺奋进,紧紧围绕临空经济这一发展重点,打好“航空特色牌”,不断推动产业升级,形成“航空+”模式。

强化枢纽功能

构建临空经济产业链

在民航局批复的《西安国家航空城实验区发展规划》中,西咸国家航空实验区定位为丝绸之路经济带对外开放的国际门户、临空现代服务业引领区、现代航空高端制造科研聚集区、国际内陆型空港城市示范区。

在发展过程中,空港新城创造性地提出了“功能整体构造、项目协同建设”的开发建设理念,逐步形成了丝路交通商贸物流中心,国际航空服务业和航空高端制造聚集中心,国际会展、文化创意和总部聚集中心,生态和农业小镇示范中心的“四个中心”发展定位。重点发展航空物流、航空维修、文化旅游、商贸会展、跨境电商等具有临空特色的现代服务产业,发挥西安航空服务功能区优势,加速建设一流国际航空枢纽。

综合立体交通枢纽建设是发展临空经济的首要任务,空港区内机场2小时航程可覆盖我国75%的领土和85%的经济资源。目前,航空带动铁路、公路、轨道交通相互衔接的陆上“米”字形和“空中放射状”现代化交通体系正加速形成。在原有全货运航线基础上,空港新城新增西安至荷兰阿姆斯特丹、德国哈恩、美国芝加哥3条洲际全货运航线,国内外全货运航线累计达到13条。去年,区内货运总量超过260万吨,航空货运量近26万吨,增速11.2%,空港区域出口值923亿元,占陕西出口总值的56%。

发展临空经济,关键在于对特色产业链的构建。近年来,空港新城以航空主业为突破,聚集了飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域的138家企业,初步形成了临空全产业链,吸引了普洛斯、丰树、日立和“三通一达”等66家现代物流企业落户。东航、南航、深航、川航等13家航空公司先后进驻,建成了西部最大的航空总部经济基地。成功引入法国赛峰、梅里众诚、科荣达APU等大项目落地。目前,区内临空产业签约项目共计27个,总投资达832亿元。今年将瞄准航空发动机、机轮刹车、飞机总装线等临空产业“钻石级”项目,加快构建临空高端产业链。

推进制度创新

建设营商宜居新门户

发展产业既要加强招商引资,也要不断改善营商环境,让企业有实实在在的获得感。随着入驻空港新城的企业越来越多,如何为他们提供良好的发展环境,成为空港新城的新课题。空港新城不断完善指定口岸建设,积极申请升级综合保税区,紧抓“一带一路”倡议机遇,加快建设自由贸易试验区,先行先试、创建最优营商环境。

航空物流增长主要由快件带动。去年,空港国际快件量增长了6.5倍。为应对这一发展形势,空港新城联合有资质、有能力的企业在自贸区范围内建立“国际快件中心”,搭建统一监管服务平台,提高查验效率,实现报检通关“一次申报,一次查验,一次放行”。去年9月,陕西空港国际快件监管中心正式启用,可提供集海关、检验检疫和快件运营公司办理快件进出口通关“一条龙”服务。

另一个创新举措,便是空港新城推出的航空保税维修新模式。为满足东航技术、赛峰、科荣达等航空维修企业的发展需求,在不具备综合保税区功能的条件下,空港新城探索在海关特殊监管区外开展航空保税维修业务。

在“放管服”改革方面,空港新城也积极作为,着力为入驻企业提供“服务最优、成本最低、效率最高”的营商环境。成立行政审批局,初步实现“一枚印章管审批”。在全省率先推行“3450”综合行政审批改革试点,通过减少环节、优化流程、减少时限,缩短了办事时间,提高了办事效率。从自贸区挂牌以来,空港新城新增注册企业354家,其中外资企业2家,总注册资本758.3亿元,注册资本总数接近陕西自贸区的1/4。今年,空港新城建设项目审批时间还将再压缩20%。

有了良好的营商环境,还需要营造完善的生活环境。在空港新城的网站上,设置有信息公开、政民互动、空港生活等板块,方便区内群众及时与政府服务职能部门沟通交流,解决在新城发展中出现的新问题。空港新城是陕西、西安对外开放的门户,作为国内外民众了解陕西、了解西安的靓丽名片,在智慧化、便捷化方面也扮演着先行者的角色。成立7年来,空港新城加速智慧空港建设,不断完善医疗、教育、商业、住宅及公共服务等配套设施,以“高颜值”和“国际范儿”为目标,提升城市品质。

区域协同发力

瞄准临空经济示范区“第一方阵”

空港新城对外是向西开放的门户,对内是空铁公轨综合交通枢纽。在发展过程中,无论是对内还是对外,空港新城都以开放包容的姿态与周边地区协同协力发展。2017年10月,空港新城与西安国际港务区启动了共享信息平台建设,还将进一步探索互补合作、联动发展的路径,在西安对外开放大通道的建设中形成合力。

西安临空经济示范区获批准后,空港新城的发展土壤更加肥沃,方向更加明确,路径更加明晰。类临空指向性产业以及相关人才、资金、技术等发展要素将因临空经济示范区的获批准加速向空港集聚,为空港新城建设产城融合的典范提供新的动力;同时也为发展文化创意、总部经济、会展、金融等配套高端服务业提供发展支撑,从而加快西安门户新城建设。

目前,空港新城正在进行以客流、物流、信息流、资金流、科技流、企业流为特点的流动经济发展研究。下一步,空港新城将充分发挥国家级开发区、临空经济示范区、自贸试验区的叠加优势,更好地整合发挥“临空+自贸+保税”的优势条件,助力构建枢纽功能完善、门户特色突出、流动强、流动经济发达的临空型经济体系。

在空港新城的时间表上,到2020年,要基本完成示范区与机场的交通衔接、配套保障、基础设施建设等任务,初步形成航空物流、航企总部、航空维修、跨境电商、商贸会展等产业良好发展的格局,机场客货量增速保持在全国枢纽机场前列。到2025年,将形成以龙头企业为引领,高端产业为支撑,临空产业集群互动发展的格局,建立连接全国、通达世界的航空综合运输体系,跻身国家临空经济示范区“第一方阵”。

建设“一带一路”,围绕“三个经济”发展“航空+”特色产业,助力陕西开放,聚焦高端产业,站在新起点,西咸新区空港新城已经瞄准目标,昂首振翼。(《中国民航报》、中国民航网 记者韩磊)

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跨境电商体验店入驻自贸大都汇。

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物流巨头申通快递繁忙的西北转运中心。

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西安—德国哈恩全货运航线开通。

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空港新城创新开展“3450”改革试点工作。

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空港新城联手西安咸阳机场打造西安国际航空枢纽。

责任编辑:xinglu_bs
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