2018年12月和2019年1月，英国伦敦盖特威克和希斯罗机场先后曾因无人机干扰而关闭，数万名旅客滞留机场，成为比较严重的社会事件。再看2017年4月，我国西南地区多座民用机场也遭到无人机干扰，造成数百个航班延误或取消，给人民安全出行带来了严重威胁和影响。

中国民航局在2017年5月推出无人机实名登记，经过一年多的实行，无人机实名登记数量达28.9万架（截至2019年1月初），为摸清我国无人机现状提供了基础数据，为我国无人机规范化管理提供了基础手段。

对比无人机注册数量，我国民用飞机注册数量为7113架（截至2019年1月1日），每年的注册量为800多架。无人机实名登记系统则应用了“互联网+”等新技术和以用户为中心的新思维，从而实现了比民用飞机超出多个数量级的登记数量。全国无人机注册厂家1232个，无人机型号3521个，比2018年2月的644个厂家和2606个型号有大幅增长，这也反映出了我国无人机工业发展迅速，是未来中国制造的重要组成部分。

系统特点

回顾一年多来无人机实名登记的历程，实名登记系统交出了较满意的答卷。分析其原因，该系统有以下三方面特点：

1.注重保护隐私，提高系统安全

从2017年5月4日民航局决定推出无人机实名登记系统开始，各部门仅用了半个月时间就完成了开发调试，该系统于当年5月18日上线。民航局根据系统在运行中的问题，迅速弥补了系统中出现的缺陷和不足，保护了用户隐私。为用户注册提供了安全的环境，给用户吃了一颗定心丸。

2.重视科技手段，方便用户使用

实名登记系统采用手机号码作为实名载体，用户可自行申请，系统自动审核通过后自动获取登记标志。二维码登记标志是实名登记系统的管理核心，实现了实时查询无人机实名登记信息。

3.开发系统接口，实现数据流通

为方便无人机用户登记，提高无人机注册数据准确性，民航局与国内无人机厂家合作，开发了无人机厂家的数据接口。通过接口，无人机用户在完成无人机信息激活时，仅需要填写少量用户个人信息就可以同步完成无人机实名登记。该接口的应用减少了用户填报无人机信息的数量，不仅提高了填报数据的准确性，还提高了用户注册过程的满意度。目前，大疆等无人机公司已经开始使用该接口，取得了很好的效果，该接口将在全国推广。

改进方向

随着国家对无人机管理工作的推进，无人机实名登记系统将不断完善以满足用户和相关部门的需求。目前，改进方向主要是以下三方面：

1.进一步加强系统支持服务

由于实名登记系统是互联网服务系统，无人机用户在实名登记过程中会遇到多种问题。民航局将组织人员，对无人机实名登记系统提供支持，为无人机用户提供咨询等服务。

2.加强系统数据互联

民航局在无人机实名登记和经营许可系统上建立了数据接口，对经营许可系统中用户填报的无人机数据进行实时校验，实现数据多流动，用户少跑腿。未来，将继续开发与其他系统的接口，实现无人机实名登记数据的流动和共享。

3.探索厂家管理新思路

由于无人机注册用户和无人机厂家远远超过有人飞机，对无人机的管理必须寻找新的思路，无人机实名登记系统为无人机管理提供了一个成功的案例。未来，无人机管理更多地将依托信息系统等手段，依靠无人机制造厂家开展无人机实名登记和适航管理。（赵晋玉 作者系民航局适航审定司适航检查处副处长）