把握关键　乘势而上

将党的二十届四中全会精神贯穿“十五五”民航发展

——二论贯彻落实全国民航工作会议精神

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。党的二十届四中全会在关键时期作出关键部署，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标和重大任务，为推动“十五五”时期民航高质量发展指明了前进方向，提供了科学指引。全行业要深入理解、准确把握、全面贯彻党的二十届四中全会精神，努力开创“十五五”民航高质量发展新局面。

当前和今后一个时期，实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局相互交织、相互激荡，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。要深刻把握统筹发展和安全要求，在发展中固安全，在安全中谋发展，以更高水平航空安全保障民航高质量发展。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一不动摇，全面加强航空安全管控体系建设，提高民航自主可控水平，妥善应对各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，提升行业安全发展韧性，坚决确保“两个绝对安全”。

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。面对新一轮科技革命和产业变革，必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。民航业作为我国重要的战略性产业，产业辐射带动作用显著。要深刻把握建设现代化产业体系要求，推动民航产业发挥更大战略作用。要进一步延长产业链、丰富生态圈，加强航空运输业与航空制造业融合发展，加快民航与其它交通方式一体衔接、深度融合，加力促进民航智慧化绿色化融合化发展，推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大民航领域新质生产力，在更高水平更深层次更宽领域充分发挥民航战略产业作用。

市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。要坚持扩大内需这个战略基点，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性。当前，我国航空总人口已经超过5亿，面对超大规模航空市场和巨大发展潜力，要深刻把握扩大内需战略要求，加快建设民航领域统一大市场。要统筹实施扩大内需战略和深化供给侧改革，扩大优质航空服务产品供给，加快构建全国统一大市场，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得好”的航空市场秩序，更好满足人民群众美好航空出行需求。

实践证明，开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。中国始终坚持越发展越开放，对外开放的大门越开越大。在坚定不移推进高水平对外开放过程中，民航作为联通中国与世界的“空中桥梁”，发挥着重要作用。要深刻把握扩大高水平对外开放要求，进一步优化完善国际航空枢纽功能体系。积极服务国家战略大局、对外交往全局，扎实推进空中丝绸之路建设走深走实，不断深化多领域国际合作、增强国际航空枢纽功能、织密国际航线网络，努力做到国家对外交往延伸到哪里，航线航班就覆盖到哪里。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。党的二十届四中全会将“坚持党的全面领导”列为必须遵循的重要原则之首。要深刻把握坚持和加强党的全面领导要求，为民航高质量发展提供坚强政治保证。要坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治标准和政治要求贯穿民航工作始终，确保民航事业始终沿着正确政治方向前进。要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，巩固拓展风清气正良好政治生态，为民航高质量发展提供坚强政治保障。

击鼓催征，时不我待。新的一年，全行业将坚定信心、真抓实干，把党的二十届四中全会精神转化为推动民航高质量发展的实际行动，凝心聚力推动“十五五”良好开局，在新征程上奋力谱写交通强国建设民航篇章。（本报评论员）（编辑：张薇，校对：李季威，审核：韩磊）