引擎轰鸣，人潮如织，2025年，杭州萧山机场旅客吞吐量突破5000万人次。庞大客流昼夜不息，让这座繁忙空港的每一个岗位都处在争分夺秒的节奏中。对浙江省公安厅机场公安局（以下简称“浙江机场公安”）而言，这种感受更为真切，很多案件留给他们的处置窗口时间只有十几分钟。

处置窗口时间短、旅客流动性大，案件怎么办？法治力量如何为空港护航？过去20年，浙江机场公安一直在用行动作答。2006年，法治浙江建设全面启动，浙江省公安厅机场公安局也完成了体制改革。20年间，新航站楼、新跑道相继启用，一支愈发专业的机场公安队伍也在潮涌之江的画卷中走出了一条快慢相济的民航特色法治之路。

与时间赛跑

前不久，浙江机场公安接到一名醉酒旅客在客舱内寻衅滋事的警情。航站楼派出所民警叶嘉恒长期扎根一线处置民航各类突发警情，他告诉记者，这类警情取证涉及多方，除询问当事人外，还需要向邻座旅客、同行人员以及处置报警的机组人员开展调查。同时还要最大限度减少这类警情处置对航班运行的影响，尽力避免造成航班延误。

机组报警的那一刻，计时就开始了。“很多案件留给我们的处置窗口时间其实只有十几分钟。错过处置窗口，人散了，航班飞走了，证据也就难找了”。

十几分钟够不够完成一次完整的调查取证？浙江机场公安给出了肯定的答案。他们定下“小案快破、小事快办、小忙快帮”的目标，着力打造一套支撑“快”的执法工具箱：针对处置窗口时间短的特点，提炼机上快处“七步工作法”，确保民警在15分钟内完成初步甄别。自2024年“机闹”专项整治开展以来，针对航空器内29类常见违法情形、11类违法案由，编制“机闹”案件办理“五张清单”，覆盖全部执法环节。

清单的价值在一线体现得淋漓尽致。扰乱航空器秩序、机上吸烟、强占座位或行李架、打架斗殴、寻衅滋事、故意损毁航空设施、妨碍机组履行职务……这些机场公安最常见的情形，民警在现场对照清单就能准确定性、快速处置，让稍纵即逝的处置窗口变成守护空港安全的黄金时间。

倘若遇到较为复杂的案件，他们便把取证搬到线上。先留存机组、旅客联系方式，再依托“浙警易网办”远程询问系统开展视频取证、制作笔录。数据显示，应用“浙警易网办”远程询问系统后，机上案事件平均处置时长缩短30%以上。

小案的“快”以分钟计，重在把功夫下在现场；大案的“快”则是另一种逻辑，重在跨区域联动与多方协作。2024年11月20日，旅客曾某因对座位安排不满，在飞机滑行时公然声称“包内有炸弹”，严重扰乱民航运行秩序。民警快速控制现场，将曾某带回审查。机场公安与检察机关协作配合，充分运用远程询问完成跨区域取证，仅用8个工作日便完成移送起诉，为案件顺利提起公诉、开庭审理打下了坚实基础。这起案件成为全国打击虚假恐怖信息专项行动中民航条线的首案，也是浙江省首例涉航编造虚假恐怖信息案件，起到了有力的警示教育作用。

从源头化解

“‘快’只是机场公安办案的基本底线，更高的目标是从源头化解矛盾、修复社会关系，真正做到案结事了”。侦查支队副支队长罗强表示，空港执法不能只追求速度，更要兼顾温度，用柔性执法消除对立隐患。

怎样才算真正“案结事了”？一起行政拘留案件最能说明这4个字的分量。让罗强印象深刻的当事人王某，因殴打机场保安而被行政拘留。王某性格偏激，被处罚后还曾扬言报复，办案民警没有一拘了之，而是持续跟进心理疏导。了解到王某因长期在外打工，老家江西的社保多年来一直难以办理，处罚执行完毕后，民警专程驱车赶赴江西，帮助他协调解决社保问题。一次次接触下来，王某彻底放下对立情绪，转为主动配合。一场可能升级的对抗，在数百公里的奔走中悄然化解。

这样的“慢功夫”如果只靠个别民警的自觉，或许还走不远。要让柔性执法成为常态，靠的是制度。为此，浙江机场公安构建起“三书同达”“四释并行”“八进普法”“三位一体”的柔性执法工作体系，把释法说理贯穿执法全流程。

所谓“三书同达”，就是作出处罚后同步送达《行政处罚决定书》《释法说理告知书》《民航乘机安全指南》，为当事人讲清违法后果、科普空防安全危害，同时力所能及地协助当事人解决退改签等实际难题。“四释并行”则把释法说理从案卷里延伸到执法全过程中，视频直观普法，处罚前释明法律依据，柔性沟通疏解心结，引入律师参与调解。这四种方式各有侧重，但都是为了把法理讲透、把情理讲通。

不过，要把法理真正讲到当事人心坎儿上，还需要懂法的专业人士。自2020年起，取得公职律师资格的浙江机场公安民警自发组建法律服务小组，定期开展法律沙龙研讨。2024年，“啄木鸟”法制护航战队正式成立，现有的13名成员全部通过法律职业资格考试。

战队的实力离不开实战的检验。曾有一名澳籍旅客在机上吸烟，依法应当予以拘留。到案后，当事人援引西方米兰达规则，提出会见律师的诉求。战队启动战时会商，队员以民警与公职律师的双重身份，面对面与当事人沟通，既回应当事人诉求，又做好我国法律体系的释法说明，成功化解对抗情绪。

当然，释法说理不止于案发之后的处置，防患于未然同样重要。作为“三位一体”柔性执法工作体系中的重要一环，“八进普法”把法治宣传送进航站楼、客舱、航空公司、社区等八大场景，让法律知识更早抵达旅客、机组和驻场单位，推动机场公安工作从事后处置向事前预防转变，在矛盾尚未激化之前就把法理讲清、把风险化解。

用技术增效

法治建设的纵深推进也与技术的迭代同频共振。从21世纪初的“一支笔”手工办案，到21世纪10年代的“一张网”系统办案，再到如今的“一体化”单轨制办案，浙江机场公安的办案模式完成了三次升级。

法制支队政委陆洋向记者详细介绍了这条演进脉络：早年办案完全依靠纸质卷宗，笔录手写、审批跑腿；2008年，执法办案系统上线后，案件录入、审批、文书制作移至线上，但移送检察院仍需要打印装订、人工送卷；2019年，‘线上办案、纸质送卷’的双轨模式升级为以电子卷宗作为唯一移送载体的单轨模式。刑事案件不再移送纸质卷宗，公安、检察等政法单位依托政法一体化办案平台实现全流程线上协同办案。

技术的浪潮还在奔涌向前。不少人将2024年视为AI（人工智能）应用落地的元年，将2025年称为智能体发展的元年。这一年，浙江机场公安针对民航特有执法场景，打造了全国首款民航执法AI智能体。这款智能体既能辅助开展适配民航场景的执法询问，也能支撑机上案事件处置，为“机闹”、机舱冲突等处置提供指引，还能快速检索民航安保领域法律法规，调取“机闹”等民航高频类案取证标准，为办案提供规范参考。

既懂民航，又懂法治，是这个智能体最大的优势。在它的“大脑”中，专门建立了民航案件案例库与语料库，契合机场、机上的特殊执法要求，巧妙破解了通用智能体对民航专业业务不熟、指引不准的问题。对一线民警来说，在处置机上警情、航站楼纠纷时，现场就能借助智能体梳理询问要点、调取取证要点和法律依据，相当于口袋里揣着一位随时待命的参谋。

“回望20载，技术迭代不息，办案硬件几经更新。但无可否认，一线实战经验永远是最珍贵的财富”。浙江省公安厅机场公安局党委认为，要在技术浪潮中稳健前行，应当把老民警口口相传的实战经验固化为成套案例和标准化培训课程，打通青年民警成长路径。同时，数字化工具进一步贴近实战，把成熟的执法经验、处置规范深度嵌入智能体，真正成为民警随身可用的法制帮手。

技术迭代求的是“快”，也是在部分场景中将警力从烦琐简单的事务性核查中释放出来，投入需要沉下心精研处置的“慢功夫”。“快”，是为万千旅客守住安全与准点的底线；“慢”，是为每一个人讲透法理、解开症结。快慢相济，张弛有度，这正是一座空港的法治之道。（《中国民航报》、中国民航网 记者方笑　通讯员倪纵宾、张瑨）