江苏淮安机场

6月6日，一架满载快件的货机从江苏淮安涟水国际机场起飞，一个多小时后抵达郑州，淮安—郑州货运航线正式开通。该航线的成功首航，以及淮安机场货运口岸功能提升工程加快推进，总规修编、三期扩建工程前期工作全面展开，对进一步提升机场的知名度和影响力，全力推进航空货运枢纽建设，全面融入“一带一路”“长三角经济一体化”和“淮河生态经济带”，具有重要意义。

位于苏北平原腹地的淮安市既不靠江又不沿海，长期以来，发展受到交通不便的制约。近年来，淮安市高度重视大交通的发展，加快推进包括机场扩建以及与之对应的临空产业园等重大基础设施项目建设，使淮安交通状况有了根本性改善，为淮安发展枢纽型经济、打造经济新的增长极提供了契机。

高位点题

区域发展再添新动力

“淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空相互补充、相互支撑，同时与盐城的大数据产业和宿迁的电子商务产业实现聚合发展”。2018年2月，江苏省委书记娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上，首次较为系统地阐述江苏高质量发展的路径，提出淮安建设东部沿海航空货运枢纽的构想。此后，娄勤俭先后14次对淮安航空货运枢纽建设作出指示和批示，明确要求省政府和相关部门落实责任、强力推进。

作为大运河文化带、淮河生态经济带与江淮生态经济区建设的战略交汇点，淮安经济区位条件优越，不断集聚的各类资源要素，为发展航空货运枢纽创造了良好条件。打造航空货运枢纽，成为淮安区域发展新的动力源。淮安市坚持系统思维，上下积极行动，树立起“机场带动物流，物流带动产业，产业带动城市”的发展思路，以“区域航空货运枢纽、综合物流智慧枢纽、区域发展的新动力源、现代航空都市示范区”为定位，全力推动淮安航空货运枢纽建设。

淮安航空货运枢纽被成功纳入中共中央、国务院批复的《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》和国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》，淮安航空货运枢纽建设成为国家战略多次提及的重大事项。在江苏省委、省政府出台的推进“一带一路”交汇点建设、全省现代综合交通运输体系建设等重要文件中，也都把淮安航空货运枢纽建设作为重要内容。

其时已至

航空货运枢纽峥嵘初现

两年来，淮安市相关人员已前往国内外10余个城市学习取经，完成《打造淮安航空货运枢纽研究报告》《赴美国孟菲斯调研考察报告》《郑州、西安、鄂州等地打造航空货运枢纽的考察报告》《海关视角下的航空货运枢纽发展调研报告》等调研成果，并在此基础上编制起草了《淮安航空货运枢纽战略规划》，目前已通过专家评审。与此同时，淮安市连续两年将航空货运枢纽建设作为市政府“十件要事”强力推进，全市上下对打造航空货运枢纽的思想认识得到不断深化，思路目标逐渐清晰。

2019年7月9日，淮安市与中原龙浩航空合作开通了首条全货机航线（淮安—西安）。该航线是江苏省与陕西省之间唯一的全货机航线，同时也是东部机场集团与西部机场集团合作开通的首条货运航线。2019年11月15日，淮安市政府与东部机场集团正式签署推动民航高质量发展战略合作协议，进一步推动淮安航空货运枢纽建设。同年，淮安机场旅客吞吐量达到230万人次，货邮吞吐量首次突破万吨大关，两项指标增幅均位居华东地区机场乃至全国机场前列。

随着疫情防控形势的好转，淮安机场抢抓航空公司运力调整的契机，以“一带一路”沿线城市、粤港澳大湾区节点城市、货运重点城市、经济发达地区城市为重点，努力优化航班结构，加快恢复航班运力，精准助力复工复产。优先恢复货运重点城市的客运航线，全力恢复腹舱带货运力，换季后货舱运力已恢复至疫情发生前的71%。2020年6月6日，中州航空携手淮安机场成功开通淮安—郑州全货机航线，这也是淮安机场运行的第二条全货机航线。该航线开辟了淮安及周边地区通过郑州中转的国际货运通道，为当地出口型企业复工复产提供更加便利的服务，对于淮安机场逐步构建航空货运网络、更好地服务外向型经济发展、加快建设航空货运枢纽具有重要意义。淮安机场以全货机航线为主干、腹舱带货为辅助的航空货运网络雏形已经初现。

乘风而上

连通世界淮安未来可期

今年3月24日，国务院常务会议部署进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链。会议指出，要健全航空货运标准体系，推动货运单证简化和无纸化，建立航空公司、邮政快递、货站等互通共享的物流信息平台。加强清关、货代、仓储等物流服务。加强现有机场设施升级改造，完善冷链、快件分拣等设施。4月17日，民航局下发《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》，进一步落实“放管服”要求，支持航空货运以及航空物流业的发展；进一步放宽货运航线航班经营许可，优化现有航空货运航线航班管理政策。这一系列政策的出台，为加大市场主体培育力度、完善航空货运枢纽网络布局、提升航空物流信息化水平、优化航空货运营商环境等提供了强有力支撑。

在发展的快车道上，淮安市以电商和物流产业为切入口。目前，全国快递企业前十强均在淮安设立了区域分拨中心,日均转运量240万件，淮安已成为国内物流产业链上的重要节点。根据预测,苏中、苏北地区年航空货运量将超过20万吨。随着淮安机场向航空货运枢纽转型，淮安面临着前所未有的发展机遇。

4月9日，淮安市委、市政府专题研究航空货运枢纽建设，提出要向上争取，用有力政策支持航空货运枢纽发展；向外招引，用重大项目推动航空货运枢纽发展；对内集聚要素，用园区建设带动航空货运枢纽发展。加强与东部机场集团合作，按照航空货运枢纽建设要求，共同推进淮安机场总规修编和三期扩建。

与此同时，作为国家级台资企业产业转移集聚服务示范区，淮安与昆山共建产业园区，电子信息、生物医药等航空偏好型产业发展迅猛。下一步，淮安将按照江苏省委、省政府总体部署，积极统筹客货运发展，建好枢纽平台，吸引产业集聚，加快推进航空货运枢纽建设，构建具有区域影响力、国内外通达性较强的货运枢纽网络，更好地服务外向型经济发展，在临空产业甚至更广领域引领苏北、带动江苏、服务全国、连通世界。（《中国民航报》、中国民航网 记者胡夕姮 通讯员王勇）